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展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，直接關(guān)乎發(fā)展成效。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，來(lái)源于實(shí)踐探索，根植于時(shí)代要求，是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，必須貫穿于“十三五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展全過(guò)程。新發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，需要掌握精髓增強(qiáng)方向感、立足實(shí)際找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、狠抓貫徹確保實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、一體化推進(jìn)、精準(zhǔn)式落地。

發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，既是個(gè)認(rèn)識(shí)論問(wèn)題，也是個(gè)方法論問(wèn)題，但首先是認(rèn)識(shí)論問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上不到位，行動(dòng)上就不堅(jiān)決。發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推動(dòng)各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作。

發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能和可持續(xù)性。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，重大技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度日益加快。如果不切實(shí)把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，“馬太效應(yīng)”就會(huì)加速顯現(xiàn)，后發(fā)展地區(qū)就更難追上國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展步伐。要高度重視樹(shù)立創(chuàng)新導(dǎo)向和營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，在“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這個(gè)判斷上凝聚廣泛共識(shí)，讓謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新、促創(chuàng)新成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。“十三五”時(shí)期，甘肅要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，著力完善科技計(jì)劃管理、科研院所資源整合、創(chuàng)新環(huán)節(jié)利益分配等方面的體制機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的的創(chuàng)新體系；依托重點(diǎn)科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，完善扶持政策，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式優(yōu)化組合科研力量，建立從試驗(yàn)研究到生產(chǎn)的創(chuàng)新鏈條。

增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平同志指出，要著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性；學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展，既是一個(gè)關(guān)系未來(lái)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快；但跑過(guò)一定路程后，就要注意協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。全面小康，重在“全面”，也難在“全面”。實(shí)現(xiàn)“全面”的目標(biāo)，“整體”是立足之基，“協(xié)調(diào)”是必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，特別是增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，把發(fā)展全局中的薄弱區(qū)域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)起來(lái)，形成平衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)和態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。對(duì)于甘肅來(lái)說(shuō)，由于自然、區(qū)位、歷史等多方面因素的影響，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大的問(wèn)題較為突出。這就要求我們貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好區(qū)域協(xié)調(diào)、突出區(qū)域協(xié)同，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，既推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，提升其中心支撐作用；又加快河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)隴東南經(jīng)濟(jì)區(qū)整合發(fā)展，努力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。同時(shí)，以一體發(fā)展為重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。一方面，做大中心城市，做強(qiáng)中小城市，做特小城鎮(zhèn)，提升城市的輻射帶動(dòng)力；另一方面，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并重，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化發(fā)展。

努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，要義是解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人因自然而生，人類發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。正如習(xí)近平同志所指出的，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。綠色發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握，必將指引我們更好實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源環(huán)境問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸制約。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局。對(duì)于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的甘肅來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展意義尤其重大。近年來(lái)，甘肅著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平，著力實(shí)施一批流域治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境局部惡化趨勢(shì)得到有效遏制。但是，由于基礎(chǔ)較差、欠賬較多等原因，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題遠(yuǎn)未根治，必須下大力氣踐行綠色發(fā)展理念。

提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，開(kāi)放發(fā)展理念是準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)的先進(jìn)理念。習(xí)近平同志指出，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)相互影響日益加深。我們必須增強(qiáng)把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從沿海開(kāi)放、沿邊開(kāi)放、內(nèi)陸開(kāi)放再到全面開(kāi)放，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高發(fā)展質(zhì)量效益的任務(wù)更加緊迫。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須用高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在深入把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)基礎(chǔ)上提出的開(kāi)放發(fā)展理念，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，符合我國(guó)發(fā)展要求，必將引發(fā)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的深刻變革。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，甘肅作為古絲綢之路的咽喉要道和商埠重地，成為向西開(kāi)放的重要前沿和門(mén)戶。我們立足實(shí)際特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金段”，著力打造物流集散大樞紐，拓展合作交流大市場(chǎng)，構(gòu)建向西開(kāi)放大平臺(tái)，打好平臺(tái)牌、通道牌、交流牌，努力形成對(duì)外開(kāi)放的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

深入推進(jìn)共享發(fā)展

共享是發(fā)展的目的，契合人民群眾對(duì)美好生活的熱切向往，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，必須矢志踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持把增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展給全體人民帶來(lái)更多福祉。

發(fā)展成果由誰(shuí)享有，體現(xiàn)著發(fā)展的價(jià)值取向，是發(fā)展觀中具有根本意義的問(wèn)題。共享發(fā)展理念旗幟鮮明地回答了這一問(wèn)題，即由全體人民共同享有。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不能停留在口頭上、止步在思想上，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要通過(guò)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)更多更好的物質(zhì)文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。要有效克服和解決各種有違公平正義的現(xiàn)象和問(wèn)題，積極營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。要加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，不斷縮小收入差距，完善基本公共服務(wù)體系。近年來(lái)，甘肅把脫貧攻堅(jiān)作為保障和改善民生的頭等大事來(lái)抓，深入開(kāi)展扶貧行動(dòng)，累計(jì)減貧500多萬(wàn)人。當(dāng)前，必須深入貫徹中央關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，以更大力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，力爭(zhēng)今后3年每年脫貧100萬(wàn)人，啃下脫貧攻堅(jiān)這塊硬骨頭，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。